2023年，要堅(jiān)持以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、人居環(huán)境安全和堅(jiān)決遏制土壤污染事故發(fā)生為底線目標(biāo)，對(duì)照“十四五”目標(biāo)及時(shí)序進(jìn)度要求，實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)用地安全利用率 91%以上,重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障;地下水區(qū)域國(guó)控點(diǎn)位水質(zhì)達(dá)Ⅳ以上。

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列入《名錄》的地塊應(yīng)依法實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)，禁止開(kāi)工建設(shè)任何與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地。對(duì)達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)且可以安全利用的地塊，土地使用權(quán)人可以申請(qǐng)移出《名錄》。

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全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，受污染耕地安全利用率達(dá)到國(guó)家考核要求，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障，切實(shí)保障老百姓“吃得放心、住得安心”。

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對(duì)列入重點(diǎn)監(jiān)管名錄的單位，要嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放并按年度向縣(區(qū))生態(tài)環(huán)境局報(bào)告排放情況;按規(guī)定開(kāi)展土壤和地下水污染隱患排查并建立土壤污染隱患排查制度，保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散;按照自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南制定實(shí)施本年度自行監(jiān)測(cè)方案，依法開(kāi)展土壤與地下水自行監(jiān)測(cè)，將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)縣(區(qū))生態(tài)環(huán)境分局，并通過(guò)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)系統(tǒng)進(jìn)行公開(kāi)，土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé);自行監(jiān)測(cè)超標(biāo)的要分析原因,自行開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,采取對(duì)廠區(qū)內(nèi)土壤污染區(qū)域?qū)嵤┑孛嬗不蚱渌韪粑廴就寥琅c人體接觸等措施;土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)按照《寧夏建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控工作細(xì)則》在廠區(qū)顯著位置設(shè)立標(biāo)識(shí)牌,載明土壤及地下水污染特征、主要風(fēng)險(xiǎn)管控措施、土壤及地下水風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位分布、自行監(jiān)測(cè)點(diǎn)位分布和自行監(jiān)測(cè)因子等信息;拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)制定包括應(yīng)急措施在內(nèi)的土壤污染防治工作方案并進(jìn)行備案和實(shí)施;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地的用途變更或者土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。

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土壤是萬(wàn)物之本，是植物生長(zhǎng)的基礎(chǔ)，也是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，一塊肥沃的土壤不僅僅是孕育生命的搖籃，也是人類社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)化的基石，土壤情況的好壞，不僅僅與個(gè)人的身體健康和食品安全息息相關(guān)，也是國(guó)家安全的重要一環(huán)。

目前我國(guó)正面臨著嚴(yán)峻的土壤污染，造成污染的主要原因包括農(nóng)藥化肥的過(guò)度使用，工業(yè)污水的隨意排放，生活、工業(yè)垃圾的處理隨意，不經(jīng)過(guò)任何處理直接填埋，放射性物質(zhì)污染，重金屬污染等等，這些問(wèn)題相互影響，使得我國(guó)的土地污染問(wèn)題日益嚴(yán)重。土壤質(zhì)量的持續(xù)惡化，耕地的大量減少已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國(guó)食品安全。有數(shù)據(jù)表明，中國(guó)每年有1200萬(wàn)噸糧食受土壤重金屬污染，造成的損失每年高達(dá)200億元。我國(guó)目前6億公頃左右的耕地，其中約有1000多萬(wàn)公頃遭受工業(yè)三廢污染，有約330萬(wàn)公頃被污水灌溉，更為嚴(yán)重的是重金屬污染，根據(jù)全國(guó)土壤污染調(diào)查公報(bào)的數(shù)據(jù)顯示，有19.4%的耕地點(diǎn)位污染超標(biāo)，且重金屬土壤污染具有隱蔽性，滯后性，累積性，難可逆性等特點(diǎn)。這些困難都對(duì)土壤污染的防治工作提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

針對(duì)廣泛且大量的重金屬污染，目前世界上主流的主要有三種修復(fù)技術(shù)，分別是物理隔離技術(shù)，化學(xué)改良技術(shù)以及生物修復(fù)技術(shù)。物理隔離方法主要是利用污染物和土壤不同的物理特性固定污染物以減弱其對(duì)周遭環(huán)境的破壞，主要包括換土法，隔離法和焚燒等；化學(xué)改良則是利用化學(xué)試劑與土壤中的污染物進(jìn)行反應(yīng)，將污染物進(jìn)行固定或分離以降低污染物含量的修復(fù)技術(shù)，主要有洗滌法，萃取法，氧化法等方法；生物修復(fù)法是利用生物的吸附作用和氧化還原作用，使污染物失去毒性，是一種低消耗，高效且環(huán)保的防治方案，該方案也是目前各國(guó)比較重視發(fā)展迅速的方案。

土壤污染的治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù)。政府應(yīng)當(dāng)做好帶頭作用，高度重視，加大投入，做好宣傳工作，加強(qiáng)管理，只有這樣才能保護(hù)好土壤資源，促進(jìn)人與自然和諧共處。

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處罰裁量 附件

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北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《北京市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2022年行動(dòng)計(jì)劃》的通知

京政辦發(fā)〔2022〕6號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

為全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》有關(guān)要求，鞏固提升本市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《北京市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2022年行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一是要切實(shí)提高政治站位。我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，各區(qū)、各部門(mén)和各單位要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，全面深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二是要全面落實(shí)責(zé)任。以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，準(zhǔn)確把握深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的新形勢(shì)、新要求，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，創(chuàng)新工作方法，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以更高標(biāo)準(zhǔn)抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

三是要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各區(qū)、各部門(mén)和各單位要采取多種形式開(kāi)展政策解讀和科普宣傳，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；要深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式；要及時(shí)曝光環(huán)境違法行為，形成有效震懾；依法加大信息公開(kāi)力度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

四是要嚴(yán)格督察考核。不斷強(qiáng)化市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，對(duì)部分區(qū)、市有關(guān)部門(mén)開(kāi)展例行督察；分區(qū)域、分領(lǐng)域開(kāi)展日常督察；對(duì)突出問(wèn)題和整改不力的典型案件，視情開(kāi)展專項(xiàng)督察。各區(qū)、各部門(mén)和各單位要全面加強(qiáng)年度行動(dòng)計(jì)劃工作任務(wù)統(tǒng)籌落實(shí)，每月第三個(gè)工作日前向市生態(tài)環(huán)境局報(bào)送上月工作進(jìn)展情況。重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況將納入市政府績(jī)效管理體系。對(duì)因工作不力、行政效率低下、履職缺位等導(dǎo)致未完成目標(biāo)任務(wù)的，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。

附件一：應(yīng)對(duì)氣候變化2022年行動(dòng)計(jì)劃

附件二：大氣污染防治2022年行動(dòng)計(jì)劃

附件三：水污染防治2022年行動(dòng)計(jì)劃

附件四：土壤污染防治2022年行動(dòng)計(jì)劃

附件五：生態(tài)保護(hù)2022年行動(dòng)計(jì)劃

附件六：各區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)2022年有關(guān)指標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)計(jì)劃

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北京市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2022年行動(dòng)計(jì)劃 附件

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