【地區(qū)環(huán)境問題概述】

 

山東省居太行山以東，地處華東沿海、黃河下游、京杭大運(yùn)河中北段，伸入黃海，北隔渤海海峽與遼東半島相對(duì)，東隔黃海與朝鮮半島相望，東南則臨靠較寬闊的黃海，是一個(gè)海陸兼?zhèn)涞氖》荨?/span>

 

 

2024年1—11月，全省環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)平均為4.02。16市中，威海市、煙臺(tái)市、青島市環(huán)境空氣質(zhì)量較好，淄博市、德州市、聊城市環(huán)境空氣質(zhì)量較差。同時(shí)，在督察中發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物污染問題凸顯。

 

2023年，全省153個(gè)地表水國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)良水體比例達(dá)到83.7%，Ⅴ類及以下水體實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零；全省近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到95.6%，為歷史最好水平，美麗海灣優(yōu)秀案例全國(guó)最多。但部分城市仍然存在雨水灌入污水管網(wǎng)導(dǎo)致沿河污水井溢流，以及污水處理廠治理設(shè)施運(yùn)行效果不理想等問題?。

 

【環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)政策】

《關(guān)于支持煙臺(tái)打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市的實(shí)施方案》

到2027年，示范城市建設(shè)取得重要突破，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系核心競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，清潔能源綜合利用水平全國(guó)領(lǐng)先，綠色低碳科技創(chuàng)新能力大幅提高，區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局更加優(yōu)化，城市人居環(huán)境和居民生活品質(zhì)顯著躍升。到2027年，建設(shè)省級(jí)及以上綠色工廠90家左右、綠色工業(yè)園區(qū)9家以上。到2030年，全面建成綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市。

 

《關(guān)于開展碳足跡試點(diǎn)的通知（征求意見稿）》

提出開展碳足跡核算試點(diǎn)，建設(shè)省級(jí)碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)，開展產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證和數(shù)據(jù)質(zhì)量計(jì)量支撐試點(diǎn)，探索開展碳足跡場(chǎng)景應(yīng)用、分級(jí)管理、信息披露和貿(mào)易綠色化水平統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等工作。

青島、煙臺(tái)、聊城市根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和自身發(fā)展情況，開展碳足跡管理體系試點(diǎn)建設(shè)。

選取鋼鐵、輪胎、紡織行業(yè)，依托行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)開展碳足跡數(shù)據(jù)研究，編制碳足跡核算報(bào)告，形成我省重點(diǎn)行業(yè)碳足跡因子。

 

《威海市空氣質(zhì)量持續(xù)改善暨第三輪“四減四增”行動(dòng)實(shí)施方案》

到 2025 年，全市細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度達(dá)到 24 微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90.9%，全面消除重度及以上污染天氣，NOx、VOCs重點(diǎn)工程減排量分別不低于 0.44 萬(wàn)噸、0.23 萬(wàn)噸。

2025 年底前，現(xiàn)有水泥企業(yè)完成有組織和無(wú)組織超低排放改造提升，新建（含搬遷）水泥企業(yè)投產(chǎn)時(shí)全面實(shí)現(xiàn)超低排放。

2025 年底前，市級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)居全省前列；各區(qū)市、開發(fā)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量三年滑動(dòng)平均值實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升。

 

《美麗威海建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）（征求意見稿）》

到2027年，積極融入全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)發(fā)展、膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展格局，主要污染物排放總量進(jìn)一步減少，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有進(jìn)，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

到2027年，省控重點(diǎn)河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，其他河流入海斷面全面消劣，美麗河湖建成率達(dá)到40%左右，近岸海域水質(zhì)持續(xù)改善，全域美麗海灣建設(shè)任務(wù)基本完成。

到2035年，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，美麗河湖基本建成，近岸海域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，地下水國(guó)控點(diǎn)位達(dá)到國(guó)家要求。

 

《青島市空氣質(zhì)量持續(xù)改善暨第三輪“四減四增”行動(dòng)實(shí)施方案》

到2025年，全市PM2.5年均濃度達(dá)到30微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到88.8%，重度及以上污染天數(shù)比率不超過0.3%，空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)?！笆奈濉逼陂g，NOx、VOCs重點(diǎn)工程減排量分別不低于0.9萬(wàn)噸、0.56萬(wàn)噸。

到2025年，爭(zhēng)取可再生能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到530萬(wàn)千瓦左右。持續(xù)增加天然氣生產(chǎn)供應(yīng)，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求。

 

《美麗山東建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）（征求意見稿）》

到2027年，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得明顯進(jìn)展，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)取得重要成果，主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)安全有效保障，美麗山東建設(shè)成效顯著。到2035年，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局全面形成，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升，生態(tài)安全更加穩(wěn)固，美麗山東目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。展望本世紀(jì)中葉，生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度脫碳，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，人與自然和諧共生的美麗山東全面建成。

 

《日照市空氣質(zhì)量持續(xù)改善暨第三輪“四減四增”行動(dòng)實(shí)施方案（征求意見稿）》

到2025年，全市細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度達(dá)到34微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到82.7%，重度及以上污效益染天數(shù)比率不超過0.6%，NOx、VOCs重點(diǎn)工程減排量分別不低于0.74萬(wàn)噸、0.38萬(wàn)噸。

 

《山東省空氣質(zhì)量持續(xù)改善暨第三輪“四減四增”行動(dòng)實(shí)施方案》

以改善空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點(diǎn)，以降低PM2.5濃度為主線，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通、用地結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)做好氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排，深入推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。以濟(jì)南、淄博、棗莊、東營(yíng)、濰坊、濟(jì)寧、泰安、日照、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤13市為重點(diǎn)區(qū)域。到2025年，全省細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度達(dá)到38微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到72.5%，重度及以上污染天數(shù)比率不超過0.9%，NOx、VOCs重點(diǎn)工程減排量分別不低于15.07萬(wàn)噸、9.52萬(wàn)噸。

 

《山東省建材行業(yè)改造提升行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026）》

2024-2026年，全省建材行業(yè)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，主要行業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到70%以上。提升能效水平，水泥、陶瓷行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比達(dá)到30%，平板玻璃行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比達(dá)到20%，建材行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改造或淘汰退出。

支持建材企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)環(huán)?？?jī)效A級(jí)，推動(dòng)綠色產(chǎn)品、綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈發(fā)展，到2026年，力爭(zhēng)省內(nèi)建材行業(yè)省級(jí)以上綠色工廠達(dá)到80家。

 

《山東省焦化行業(yè)超低排放改造鞏固提升方案（征求意見稿）》

推動(dòng)實(shí)施焦化企業(yè)（包括獨(dú)立焦化企業(yè)和鋼焦聯(lián)合企業(yè)的焦化工序）超低排放改造。到2025年底前，現(xiàn)有焦化企業(yè)完成有組織和無(wú)組織超低排放改造，60%的焦化產(chǎn)能完成清潔運(yùn)輸超低排放改造；到2026年底前，全省完成焦化行業(yè)超低排放改造。擬建焦化產(chǎn)能，投產(chǎn)時(shí)全面實(shí)現(xiàn)超低排放。

 

《山東省水泥行業(yè)超低排放改造鞏固提升方案（征求意見稿）》

到2025年底前，現(xiàn)有水泥企業(yè)完成有組織和無(wú)組織超低排放改造，力爭(zhēng)50%水泥熟料產(chǎn)能完成清潔運(yùn)輸改造；到2026年底前，現(xiàn)有水泥企業(yè)完成全流程超低排放改造。全省新建（含搬遷）和改擴(kuò)建水泥企業(yè)投產(chǎn)時(shí)要全面實(shí)現(xiàn)超低排放且達(dá)到環(huán)?？?jī)效A級(jí)水平。

 

 

【環(huán)境監(jiān)測(cè)需求分析】

 

1、“十四五”規(guī)劃內(nèi)容

 

山東省“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃中明確提出：

到2025年，全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)整體能力達(dá)到全國(guó)一流水平。陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本建成，綜合集成、測(cè)管聯(lián)動(dòng)、支撐保障能力明顯增強(qiáng)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量得到有效保證。

打造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)“一張網(wǎng)”。完善涵蓋大氣、地表水、地下水、海洋、土壤、溫室氣體、噪聲、生物、輻射等環(huán)境要素，覆蓋農(nóng)用地、建設(shè)用地，覆蓋城市、鄉(xiāng)村和園區(qū)等區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；基本建成覆蓋典型生態(tài)系統(tǒng)、自然保護(hù)地、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線和重要水體等重要環(huán)境功能區(qū)的生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；完善包括固定源、移動(dòng)源和面源的污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

構(gòu)建數(shù)據(jù)信息“一平臺(tái)”。建立集云計(jì)算、衛(wèi)星遙感、先進(jìn)通信技術(shù)等，涉及生態(tài)環(huán)境、氣象、水文、產(chǎn)業(yè)、交通等領(lǐng)域，跨層級(jí)、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息數(shù)據(jù)的有效應(yīng)用。

實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)能力“一體化”。建成全國(guó)一流水平的省級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心。打造遙感監(jiān)測(cè)、海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)流域湖庫(kù)水生態(tài)監(jiān)測(cè)、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）監(jiān)測(cè)等系列專項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室。形成要素齊全、特色鮮明，技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范，相互補(bǔ)充、格局完整的全省一體化多功能生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。

形成監(jiān)督管理“一套數(shù)”。健全完善覆蓋全部監(jiān)測(cè)活動(dòng)的質(zhì)量監(jiān)督體系，統(tǒng)一規(guī)范覆蓋全部管控指標(biāo)的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任體系嚴(yán)格落實(shí)，誠(chéng)信監(jiān)測(cè)理念深入人心，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)公信力持續(xù)提升。

2025年是十四五的收官之年，因此亟需完成十四五規(guī)劃的目標(biāo)，查漏補(bǔ)缺，為建設(shè)碧水藍(lán)天，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰繼續(xù)奮斗。

 

 

 

2、新出臺(tái)的政策要求

 

2024年，山東省陸續(xù)出臺(tái)了美麗城市建設(shè)、第三輪“四減四增”行動(dòng)以及開展碳足跡試點(diǎn)等文件，同時(shí)，對(duì)建材、焦化、水泥行業(yè)提出了改造提升的要求，明確到2026年底前全部完成。

 

 

3、優(yōu)秀樣板案例參考

 

近年來，山東加快推進(jìn)美麗海灣建設(shè)，開展入海排污口整治行動(dòng)，推動(dòng)智慧監(jiān)管，取得了明顯效果，近日，山東第二批省級(jí)美麗海灣典型案例中就有威海五壘島灣、煙臺(tái)四十里灣、威海洋村口灣區(qū)、日照石臼灣、濰坊濱海旅游度假區(qū)灣區(qū)、煙臺(tái)龍口岸段、濱州無(wú)棣縣貝殼堤島海洋自然保護(hù)區(qū)治理單元、濱州沾化區(qū)中部治理單元等8個(gè)海灣入選?。而國(guó)家級(jí)美麗海灣名單中，山東省累計(jì)建成4個(gè)，數(shù)量居首位。

山東半島三面環(huán)海，大陸海岸線全長(zhǎng)3000多千米，有海灣200余個(gè)，因此，參考樣板繼續(xù)堅(jiān)持海域攻堅(jiān)治理，入海河流水質(zhì)改善和智慧監(jiān)管是極為重要的一項(xiàng)工程。

 

 

 

【產(chǎn)品在山東地區(qū)的應(yīng)用】

 

【面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇】

 

近年來，山東省初步建成從山頂?shù)胶Ｑ蟆疤炜盏睾！币惑w化的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，布設(shè)1.9萬(wàn)個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，覆蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射、自然生態(tài)、溫室氣體等各要素和重點(diǎn)排污單位，實(shí)時(shí)連續(xù)反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化。如今山東省正在加速生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，亟需健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)并實(shí)現(xiàn)全面覆蓋和趨勢(shì)預(yù)測(cè)，同時(shí)加快應(yīng)急執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，利用在線與視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)、便攜監(jiān)測(cè)儀、移動(dòng)監(jiān)測(cè)車大數(shù)據(jù)等手段，提高檢查的準(zhǔn)確性和效率。環(huán)境監(jiān)測(cè)企業(yè)需要不斷提升自身的技術(shù)研發(fā)能力，確保產(chǎn)品能夠滿足這些高標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)需求。

此外，山東省在碳排放、生物多樣性、新污染物等新興領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)能力建設(shè)也尤為重視。相關(guān)企業(yè)可以積極參與這些新興領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)技術(shù)研發(fā)和推廣，為山東省乃至全國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作做出更大的貢獻(xiàn)。